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特朗普面临窝里反?共和党热议“内阁政变”宪法修正案

2/22/2017, 11:33:59 AMBasics of Trading
特朗普面临窝里反?共和党热议“内阁政变”宪法修正案

美国总统特朗普被弹劾?看到这几个字眼,也许你的第一反应是天方夜谭。

但是,如果你在谷歌中输入“第25修正案(the 25th amendment)”,会跳出很多关于特朗普的新闻。这条迄今仍鲜为人知的修正案是针对美国开国元勋们制定的宪法所出台的,是参加慕尼黑安全会议的美国共和党高层热议的一个话题。

英国《金融时报》专栏作家斯蒂芬斯(Philip Stephens)周一(2月20日)撰文称,也许这条行文繁琐的修正案能提供一条罢免总统的路径。在华盛顿的政治建制派内部,围绕特朗普严重超现实的总统职务的议论就带着这样的超现实本质。

首先,这条50年前通过的、旨在解决宪法原文中模糊之处的修正案,提供了除弹劾之外的另一种方法来撤换总统。该修正案明确写道:

“凡当副总统以及行政各部长官的大多数或国会据法律设立的其他机构成员的多数,向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明,声称总统不能履行总统职务的权力和责任时,副总统应立即作为代理总统承担总统职务的权力和责任。”

简言之,即副总统和内阁可以对被认为不适合履职的现任总统发动政变。该修正案的本意是为了应对总统无法履职的情况,比如说因健康原因。但其措辞看起来留有足够的余地,以至于人们可对无法履职的情形作出宽泛解释。总之,这正是特朗普所在共和党的成员在慕尼黑所谈论的话题。

这里还有一个玄机,更确切地说是一道安全网。被解除职务的总统可向国会申诉。要维持罢免决定,副总统和内阁必须在参、众两院都获得三分之二的多数支持。这是一个相当高的门槛,高到近期内似乎没有人甘愿冒此风险。在慕尼黑会议上自觉发表忠诚演讲的副总统彭斯,也没有表露出“袖里藏刀”的迹象。

但是,如果说在特朗普上任仅几周内,将其罢免的想法就令人感到跃跃欲试的话,那么慕尼黑会议上出现了诸多与第25修正案相关的讨论这一事实就反映出特朗普本党内部关于其是否适合履职的担忧在不断加剧。除了“替代事实”、公然说谎、日益歇斯底里地抨击媒体及与俄罗斯政权之间的可疑联系以外,还有大量关于特朗普混乱、异乎寻常的工作习惯的故事:在总统办公室里开会时电视开得很大声且经常分心,特朗普能集中注意力的时间一般只能持续几分钟,简报文件被限制到只罗列出几处要点(最好还有图解)。

据称,特朗普还与国防部长马蒂斯(James Mattis)及国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)在他们各自部门的一些任命问题上发生了直接冲突。特朗普的首席战略师、极端民族主义者班农(Stephen Bannon),也被指建立了一个由忠诚者组成的替代网络,破坏内阁做出的决策。

因此,有关内阁政变的想法并非天马行空。斯蒂芬斯称,在慕尼黑与其交谈过的人士中,没人能给出任何肯定预测,但也没多少人肯定地表示特朗普能做满四年任期。